【保育士試験用語集】老人福祉法とは？社会福祉分野をわかりやすく解説

保育士試験の社会福祉を独学で勉強するなら、老人福祉法は高齢者福祉を理解する上での基本法です。

過去問対策では、福祉六法の一つとしての位置づけに加え、介護保険法や高齢社会対策基本法との違いを押さえると整理しやすくなります。

老人福祉法とは？

老人福祉法とは、高齢者の福祉に関する基本的な考え方や、必要な福祉の措置、老人福祉施設などを定めた法律です。

1963（昭和38）年に制定され、福祉六法の一つに数えられます。介護保険法が「介護サービスの保険給付」を中心に定めるのに対し、老人福祉法は高齢者の生活安定や福祉施設・福祉措置の土台を示す法律として理解すると整理しやすくなります。

保育士試験で覚えるポイント

老人福祉法は、高齢者人口の増加や家族形態の変化を背景に、1963（昭和38）年に制定されました。特別養護老人ホームの創設やホームヘルプサービスの法制化など、高齢者福祉を体系的に進める土台となった法律です。

また、老人福祉法は福祉六法の一つ。福祉六法とは、生活保護法、児童福祉法、身体障害者福祉法、知的障害者福祉法、老人福祉法、母子及び父子並びに寡婦福祉法の総称です。

老人福祉施設

老人福祉法に定められる老人福祉施設は、次の7種類です。

施設	主な役割
老人デイサービスセンター	通所により、入浴・食事・機能訓練などを提供する
老人短期入所施設	家族の事情などにより、一時的に入所して介護を受ける
養護老人ホーム	環境上・経済上の理由で自宅生活が難しい高齢者を、市町村の措置により入所させる
特別養護老人ホーム	常時介護が必要で、自宅での生活が難しい高齢者を支援する
軽費老人ホーム	無料または低額な料金で、住居や食事などを提供する。ケアハウスも含まれる
老人福祉センター	相談、健康増進、教養、レクリエーションなどの機会を提供する
老人介護支援センター	在宅の高齢者や家族の相談に応じ、関係機関との連絡調整を行う

特に、養護老人ホームは環境上・経済上の理由による措置施設、特別養護老人ホームは常時介護が必要な人の施設という違いを押さえましょう。なお、有料老人ホームや介護老人保健施設は、この7種類の老人福祉施設には含まれません。

似たような名称に介護老人保健施設があります。介護老人保健施設は、老人福祉法上の「老人福祉施設」ではなく、介護保険法を根拠とする施設です。特別養護老人ホームと比較すると理解しやすくなります。

比較	特別養護老人ホーム（特養）	介護老人保健施設（老健）
根拠法	老人福祉法。介護保険サービスとしては介護保険法にも基づく	介護保険法
主な目的	常時介護が必要な人の生活を長期的に支える	リハビリや医療的管理を行い、在宅復帰を支援する
主な対象	原則として要介護3以上で、自宅生活が難しい人	病状が安定し、リハビリなどが必要な要介護者
位置づけ	生活の場	病院と自宅の間をつなぐ施設
入所期間	長期入所が中心	一定期間の入所が基本

つまり、特養は「介護を受けながら暮らす場所」、老健は「自宅に戻るためにリハビリを行う場所」と整理できます。

特別養護老人ホームは老人福祉法上の施設名で、介護保険法による指定を受けると、介護保険上は「介護老人福祉施設」と呼ばれます。

一方、介護老人保健施設は、最初から介護保険法上の施設であり、老人福祉法に定める7種類の老人福祉施設には含まれません。

市町村老人福祉計画

市町村は、老人福祉法に基づき、老人福祉施設や在宅福祉サービスの必要量、供給体制などを定める市町村老人福祉計画を作成します。この計画は、介護保険法に基づく市町村介護保険事業計画と一体的に作成されます。

介護保険法との違い

老人福祉法が、施設・在宅支援・福祉の措置など高齢者福祉全般を定めるのに対し、介護保険法は、要介護・要支援認定を受けた人に介護サービスを給付する社会保険制度を定める法律です。

介護保険法は1997（平成9）年成立、2000（平成12）年施行であり、老人福祉法に代わった法律ではありません。例えば、特別養護老人ホームは老人福祉法上の施設であると同時に、介護保険法上の介護サービスを提供します。

高齢社会対策基本法との違い

高齢社会対策基本法は1995（平成7）年制定で、就業・所得、健康・福祉、社会参加、生活環境など、高齢社会への国全体の対応方針を示す法律です。政府に高齢社会対策大綱の策定を求めていますが、個別の福祉サービスを直接定める法律ではありません。

独学対策では、次の流れで整理しましょう。

1963年 老人福祉法制定 → 1990年 市町村老人福祉計画の導入 → 1995年 高齢社会対策基本法制定 → 1997年 介護保険法成立・2000年施行

老人福祉法の○×クイズ

問題
老人福祉法は、高齢者福祉の原理や老人福祉施設などを定める法律であり、福祉六法の一つに数えられる。○か×か。

関連用語

老人福祉法を理解するには、介護保険法、高齢社会対策基本法、老人福祉施設をあわせて確認すると整理しやすくなります。高齢者福祉では、「理念・措置・施設」「保険給付」「高齢社会全体の政策」を分けて学ぶことが大切です。

参考文献

• e-Gov法令検索「老人福祉法」
• e-Gov法令検索「介護保険法」